Давайте поговорим об Эрец Исраэль

ЧАСТЬ 10: Обманчивое примирение

СОСТАВИЛ: РАВВИН МЕНДЛ МИШУЛОВИН

ТЕКСТ: РАВВИН ЛЕВИ ГРИНБЕРГ

27 адара 5739 (1979) года премьер-министр Израиля Менахем Бегин и президент Египта Анвар Садат на торжественной церемонии, организованной президентом США Джимми Картером на лужайке у Белого дома, подписали мирный договор. За церемонией наблюдали 1500 приглашенных и миллионы телезрителей по всему миру. Президент США назвал это историческим шагом к установлению мира на Ближнем Востоке: две страны, находившиеся в состоянии войны десятилетиями, договорились о примирении.

О трех лидерах, сделавших такой смелый шаг, говорили с восхищением. Но на самом деле эти соглашения обернулись унизительным поражением для Израиля — как на этапе переговоров, так и при их реализации.

Мир — это великая вещь, это лучшее, что может быть. Но когда два врага решают примириться, это требует взаимных уступок. Сильная сторона неизбежно получает больше, чем слабая, однако «миром» может называться только такая договоренность, в которой обе стороны нечто уступают и нечто выигрывают. Если одна сторона получает максимально возможное, а другая — ничего, это позорное отступление!

Хронология событий

• 26 кислева — 4 тевета 5734 (1973) г.: после войны Судного дня в Женеве проходит конференция ООН по ближневосточному урегулированию. Сопредседатели — США и СССР, участники — Израиль, Египет и Иордания. Конференция закончилась безрезультатно. • Шват 5737 (1977) г.: президент Картер инициирует возобновление мирного процесса. • 4 менахем-ава 5737 (1977) г.: премьер-министр Бегин встречается с Картером в Белом доме. • 28 хешвана 5738 (1977) г.: Садат поразил весь мир, объявив о готовности выступить в Кнессете. • На исходе Шабата 9 кислева 5738 (1977) г.: Садат прибывает в Израиль, выступает в Кнессете с речью о мире. • 3–15 элула 5738 (1978) г.: саммит Израиль — Египет в Кемп-Дэвиде по приглашению Картера. Через 13 дней подписываются Кемп-Дэвидские соглашения как основа будущего мирного договора. • 27 адара 5739 (1979) г.: Бегин, Картер и Садат подписывают мирный договор между Египтом и Израилем.

Несопоставимый результат

С самого начала Египет настаивал на полном уходе Израиля с территорий, освобожденных в предыдущих войнах (включая Синай, Западный берег Иордана и сектор Газы) и создании палестинского государства. Израиль, в свою очередь, настаивал на обеспечении своей безопасности, свободе израильского судоходства через Суэцкий канал и Тиранский пролив, а также на официальном признании государства Израиль со стороны Египта. Создавать на своей территории палестинское государство Израиль категорически отказался.

По факту же обе стороны добивались для себя абсолютно несопоставимого результата переговоров: земли в обмен на обещания на бумаге. Отказ от территорий — действие необратимое, в то время как признание, дипломатические отношения и торговые соглашения можно в любой момент аннулировать.

Большинство египетских притязаний следовало сразу же отвергнуть как абсурдные, поскольку они даже не входили в полномочия Садата. Он не мог говорить от имени других арабских стран, которые осудили его готовность к переговорам, и уж точно не имел права представлять арабов, живущих на освобожденных территориях. Но главное, чего хотел Египет, — это ухода Израиля с территории Синайского полуострова, составляющего 60 000 км², что вдвое превышает размер самого Израиля.

За 12 лет контроля над Синаем Израиль основал там 18 поселений, построил военно-морские и воздушные базы, усилившие оборону страны. Особенно нужно отметить освоение нефтяных месторождений Абу-Рудейс, которые обеспечивали существенную часть потребности израильской экономики в топливе. Они, а также месторождения нефти Альма, обнаруженные израильскими специалистами в 100 км южнее, у города аль-Тур, позволяли Израилю больше не зависеть от поставок иностранной нефти и даже обрести статус ее экспортера.

Эти месторождения имели ключевое значение: ни армия, ни экономика не могут существовать без топлива, особенно в военное время. Отказ от таких ресурсов сродни самоубийству. Передача их в руки врага — дело еще более немыслимое.

В Кемп-Дэвиде Египет заявил, что Израиль обязан демонтировать поселения и военные базы, а также передать нефтяные месторождения Египту. Израилю надлежало категорически отказаться возвращать эти земли! Уход из Синая означает утрату стратегического буфера, что с военной точки зрения является грубейшей ошибкой и, как уже объяснялось в предыдущих статьях, запрещено по ѓалахе. Даже если некоторые районы могли бы считаться менее значимыми, соглашаться на полный уход из Синая было нельзя.

Мнимое давление

Как известно, США оказывали на Израиль давление, требуя пойти на уступки Египту, но существовала как политическая, так и моральная возможность этому нажиму противостоять. Когда Садат потребовал ухода Израиля из Восточного Иерусалима, Бегин решительно отказал, и этот вопрос больше не поднимался. Если бы премьер-министр Израиля продемонстрировал такую же решимость и в прочих вопросах, касающихся безопасности страны, другая сторона также и в них пошла бы на попятную.

На самом деле, Садат и Картер нуждались в этом соглашении больше, чем Бегин. Садат терял популярность в Египте после поражения в войне Судного дня. Позиция Картера страдала от экономического кризиса в Америке, и ему требовалось продемонстрировать успех на международной арене. То есть Бегину вовсе не угрожало обвинение в провале саммита. Будь он тверд в защите интересов Израиля, Картер оказал бы давление на Садата, чтобы тот согласился на частичный израильский отход с некоторых территорий, и соглашение все равно было бы заключено.

Но Израиль ошибся в оценке ситуации и отступил от большинства своих «красных линий». А уступки лишь разожгли аппетит другой стороны. В итоге Израиль согласился на все «разумные» требования Египта. Египет вернул себе всю территорию, захваченную Израилем в войне, которую сам Египет и начал, снова получил под свой контроль нефтяные месторождения и восстановил господство в Синае. Больше Египет с Израилем не воевал, однако Израиль вновь стал зависим от импорта топлива.

Что же получил Израиль? Право прохода через Суэцкий канал (который не так давно сам же и контролировал), а также обязательство Египта продавать ему нефть с месторождений, которые сам Израиль обнаружил и разрабатывал. А величайшими достижениями соглашения объявили официальное признание Египтом Израиля и установление дипломатических отношений. Это показало миру, что Израиль готов поступаться своей безопасностью ради международного признания.

Хотя в отношении Западного берега реки Иордан, сектора Газы и палестинского государства притязания Египта остались неудовлетворенными, он полностью достиг своих собственных целей. Все остальное на деле было лишь ширмой, чтобы показать арабскому миру, что Египет защищает и их интересы.

В Шестидневной войне Египет с позором потерял Синай. Шесть лет спустя он попытался вернуть его силой в войне Судного дня — и не сумел. Тогда Садат перешел к переговорам — и добился даже большего, чем мог мечтать.

Уход из Синая вызвал чувство национального унижения в Израиле, подорвал моральный дух народа и ударил по экономике. Возможно, самая точная характеристика этого договора была дана самим Садатом в интервью «Нью-Йорк Таймс» в октябре 1980 года. Усмехаясь, он сказал:

«Бедный Менахем... Я получил обратно Синай и месторождения Алма. А что получил Менахем? Листок бумаги».